首页

  根据有关规定法律法规规定，业主将用于生活居住的房子改造为商业经营用途，应当认定为改变建筑物使用性质和用途，必须事先办理规划管理、安全鉴定、消防监督等许可手续，并符合有关质量发展要求和标准。属地的镇街、社区（村）、有关执法部门应当加强监管管理。

  近年来，随着莱西城市区域逐年加大，和经济、社会的发展，城市建成区内的城中村的部分村民改变建筑物内部结构和用途，从事不符合其批准的使用性质或者使用功能的经营活动的问题也慢慢变得多。一些道路两侧村民的临街住宅民房被改造后用于商业网点房经营用途使用，给城市建设管理和改造发展带来一系列问题。在具体表现形式上，建筑物办理建房手续时批准的内容是村民宅基地住宅房，后来因城市建设或道路修建慢慢的变成为外围临街房屋，部分村民在建筑外立面上开门、开窗、窗改门，拆除室内承重墙、改动承重梁、柱结构等。通过将家庭生活起居使用的民用建筑改建改造，将房屋对外租赁用于商业经营项目使用。例如，餐饮酒店、宾馆、酒吧、文化娱乐、超市商场等。

  在危害后果方面，一是擅自改变建筑物内部结构损害了建筑物主体、降低了安全性能，对建筑物的使用产生了安全风险隐患，建筑工程质量管理条例规定，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构，房屋使用安全管理方面的规定也有明确的禁止性要求；二是村民将农村住宅房子改变使用性质，用于商业经营项目使用，赚取丰厚回报，既违反了相关法律规定，也是对其他他守法村民的负面影响；三是部分违背法律规定的行为人在长期获得房屋商业用途使用收益后，形成既得利益心态，想长期保持现状，思想上相关监督管理和政府改造政策的实施推进；四是大部分房子使用中属公众聚集场所，部分经营者办理有关许可事项时，对审批机关的告知承诺内容与现实情况严重不符、失真，属于违规骗取的相关许可证照，依法应当严肃查处。

  记者查阅相关案例了解到，今年3月，南昌高新区消防救援大队消防监督人员在检查中发现，良名足道足浴店等4家经营单位(场所）与承诺严重不符， 违反南昌高新区消防救援大队《公众聚集场所消防安全标准(试行)》的有关法律法规，依据相关规定，大队决定撤销这4家单位(场所）《公众聚集场所投入到正常的使用中、营业前消防安全检查许可证》，并下发不同意投入到正常的使用中、营业决定书。

  记者从我市消防管理部门获知：为保证公众聚集场所不出现违规营业问题，消防监督人员会在作出承诺之后的30日内对承诺单位场所进行现场核查，对现场判定合格的单位纳入“双随机、一公开”监督抽查范围。对现场核查判定不合格的，消防部门将责令限期改正；对符合临时查封条件的，将依法予以临时查封；对逾期不整改或整改后仍达不到要求的，将依照相关规定，撤销许可，并责令不再使用、营业。

  一旦现场核查阶段发现告知承诺内容与现实情况严重不符、严重失真，不仅撤销许可，责令不再使用、营业，并且与单位、法人信用体系挂钩，纳入联合信用惩戒。